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上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于切實(shí)解決好本市餐飲油煙擾民問(wèn)題的通知

 入秋以來(lái)，上海進(jìn)入“戰(zhàn)霾”的警戒期。上海市委書記韓正作出重要指示，大氣環(huán)境治理要緊咬目標(biāo)、盯住不放、一抓到底。

    上海市委市政府高度重視大氣環(huán)境治理，今年市委將大氣污染防治列為年度推進(jìn)督查重點(diǎn)，市政府將燃煤清潔能源替代列為實(shí)事工程，韓正書記、楊雄市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次部署落實(shí)和專題研究。7月下旬，市委韓正書記專門來(lái)到上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行者要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境不斷改善上，廣大群眾最關(guān)注環(huán)境，期盼有良好的空氣質(zhì)量，要從監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、治理三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。近日，韓正書記在上海市委“推進(jìn)大氣污染防治措施的落實(shí)工作”專題會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前大氣環(huán)境治理工作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要毫不放松落實(shí)大氣環(huán)境治理措施，要以老百姓的感受度為指標(biāo)，要從老百姓身邊的事情做起，讓他們切實(shí)感受到環(huán)保工作，給他們生活上帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。日前上海市環(huán)保部門召開環(huán)保系統(tǒng)區(qū)縣環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，研究落實(shí)市委大氣污染專題會(huì)議精神，以積極迎戰(zhàn)的姿態(tài)做好當(dāng)前工作。
    今年以來(lái)，為了******限度控制和降低空氣污染程度，上海建立良好的工作體制和機(jī)制。上海已建成市區(qū)兩級(jí)由52個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成、涵蓋PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，今年8月底所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量分區(qū)實(shí)時(shí)發(fā)布；《空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》納入全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系；市環(huán)保局與市公安局首次啟用警航直升機(jī)開展秸稈禁燒巡查，實(shí)現(xiàn)警航空中巡查與環(huán)保地面核查相結(jié)合的“天地一體”式排查，快速發(fā)現(xiàn)、快速處置，極大提高了環(huán)境執(zhí)法震懾力和警示作用。市政府在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》和試點(diǎn)工作方案，加快推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、第三方治理”深化。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組的作用，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、各部門聯(lián)防、區(qū)域協(xié)作的大氣環(huán)境治理的合力。
    黨委政府負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，同時(shí)形成全社會(huì)參與的格局?！渡虾Ｊ星鍧嵖諝庑袆?dòng)計(jì)劃》所明確的119項(xiàng)治理任務(wù)，責(zé)任分工明確，推進(jìn)機(jī)制有明確考核評(píng)比，每個(gè)月都有報(bào)告。制定并實(shí)施《上海市大氣污染防治條例》，這也是上?！笆飞献顕?yán)”、目前全國(guó)省會(huì)城市中最嚴(yán)的環(huán)保法規(guī)，這一法規(guī)大幅度提高罰款限額，確立按日連續(xù)處罰制度，對(duì)大氣污染追究個(gè)人責(zé)任。環(huán)保部門將環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”與“企業(yè)信貸”、和企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等政策措施相掛鉤，對(duì)環(huán)境違法的企業(yè)，在企業(yè)商業(yè)貸款、企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中將受到嚴(yán)格限制，有些領(lǐng)域?qū)嵭协h(huán)保“一票否決”。
    以老百姓感受度作為環(huán)境治理導(dǎo)向。能源領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和分散燃煤整治，按照到2015年基本取消工業(yè)中小燃煤鍋爐目標(biāo)，今年以來(lái)全市已完成了1000多臺(tái)燃煤（重油）鍋爐和窯爐的清潔能源替代或調(diào)整關(guān)停任務(wù)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以結(jié)構(gòu)調(diào)整和揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點(diǎn)，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南；交通領(lǐng)域積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治，截止今年10月完成12.9萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車的淘汰，新增新能源公交車1400余輛；建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化綠色建筑推廣和環(huán)保防塵規(guī)范化管理，建設(shè)工程揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)累計(jì)安裝80余套，完成60家混凝土攪拌站的綠色環(huán)保改造；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制定了秸桿綜合利用實(shí)施方案，優(yōu)化補(bǔ)貼政策和落實(shí)機(jī)制；生活領(lǐng)域重在解決影響群眾的突出污染問(wèn)題，在黃浦、長(zhǎng)寧、閘北、松江等區(qū)探索開展了餐飲油煙的第三方治理和監(jiān)控。
    《上海市大氣污染防治條例》10月1日實(shí)施，上海正在組織開展“百日環(huán)保執(zhí)法大檢查”，一個(gè)多月來(lái)全市出動(dòng)6500多人次，立案查處170多家違法單位，以一點(diǎn)也不能放松的工作狀態(tài)和精神面貌，全面有序地推進(jìn)大氣環(huán)境治理工作。